臨汾市2020年“煤改電”實施方案 

  作為中國的產煤大省、用煤大省，山西省的空氣環境質量不容客觀，PM2.5、霧霾等污染在之前較為嚴重，甚至個別城市的污染指數位居世界前列，燃煤鍋爐極大影響了山西省居民的出行以及身體健康。     

       國家生態文明建設的不斷推進,鍋爐“煤改電”工作作為改善空氣質量的一項有效措施,得到了各級政府的高度重視。為做好2020年全市“煤改電”工作,結合我市實際，特制定本實施方案。

  在2017年，山西省開展在境內大面積開展了煤改電工程，實現了汾渭平原部分農村的清潔取暖;在2019年，山西省累計完成了30萬戶左右的煤改電項目，極大提高了清潔取暖率;預計在2021年，山西省的清潔取暖率要達到75%，替代600萬噸以上的煤炭。

  時間截止2019年底，山西省境內的11個區市已經完成了清潔取暖的改造，累計約為210萬戶，其中清潔取暖率最高的區域是晉中市的榆次區，在2019年10月份就完成了100%清潔取暖覆蓋率，清潔取暖用戶數為101956戶。

  在2020年3月初，山西省規定了今年的煤改電任務，要求大幅度減少空氣污染的排放量，打贏藍天保衛戰，太原、臨汾、長治、晉中、呂梁、運城、運城、陽泉等城市要退出炭化室高度4.3米及以下焦爐，關停淘汰壓減焦化的產能要在2000萬噸以上。

  在整個2020年，山西省將要啟動煤改電工程的城市名單如下：臨汾市堯都區11158戶、運城市鹽湖區39188戶(已經動工);太原、陽泉、長治、晉城、晉中、呂梁(受疫情影響，暫未動工)……

  山西省宣布將在2020年11月之前，全省關停30萬千瓦熱電聯產電廠周邊的燃煤鍋爐，汾渭平原4市行政區域內淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，11個城區的清潔取暖覆蓋率達到100%，其中農村地區的清潔取暖率要達到60%以上。

  一、總體思路

  深入貫徹落實北方地區冬季清潔取暖重要指示，落實國家、省、市有關電能替代及大氣污染治理要求,加快散燒煤替代步伐,把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農村電網改造等工作有機結合,做好2020年“煤改電”工程。

  二、基本原則

  (一)政府引導，市場運作

  鼓勵引導社會資本進入，科學選擇電采暖設備供應廠商，在尊重用戶主體意愿的前提下，選擇適合的技術路徑和設備，通過引導政策支持，推進城鄉清潔取暖“煤改電”工作。

  (二)統籌規劃、因地制宜

  統籌考慮能源資源開發利用，在集中供熱覆蓋不到的區域，將“煤改電”作為清潔取暖的輔助和補充。在中央和市、縣級財政資金補貼的支持下，按照“群眾有意愿，居民可承受”的原則進行改造。

  (三)公開公正，陽光運行

  嚴格遵守法律法規，按照有關規章制度和程序開展工作。設置意見箱，聽取群眾意見，自覺接受群眾和社會監督。

  (四)穩妥推進，擴大范圍

  堅持積極穩妥有序推進，按電網總體規劃、設計、改造要求，擴大“煤改電”用戶覆蓋范圍。

  三、工作目標

  市能源局負責全市“煤改電”工作，相關部門配合，各縣(市、區)具體落實。按照《臨汾市打贏藍天保衛戰2020年冬季清潔取暖工作實施方案》要求，全市計劃完成“煤改電”用戶25147戶，其中堯都區4527戶，襄汾縣3181戶，洪洞縣9219戶，侯馬市1029戶，曲沃縣1223戶，翼城縣4157戶，霍州市603戶，鄉寧縣739戶，古縣469戶。

  四、實現路徑

  各相關縣(市、區)要結合所在區域氣候、環境條件和不同技術經濟特點，綜合考慮居民實際購買能力及后期運行費用承受能力，科學選擇“煤改電”采暖路徑，采用空氣源熱泵(熱風機)、石墨烯墻暖、蓄能式電暖器、蓄能式發熱電纜及其他高效節能環保電采暖設備。

  五、工程進度

  各相關縣(市、區)能源局要制定詳細的工程進度圖表，要在5月底完成終端設備招標并開始安裝，在9月底完成終端設備安裝。可采取與電采暖設備廠商直接聯系的方式，降低設備成本。國網臨汾供電公司要在6月底前完成“煤改電”項目申報、核準等手續辦理，9月底前完成改造工程。

  六、政策支持

  (一)按照電網公司投資、政府補貼、用戶自籌等方式解決“煤改電”基礎設施改造、用戶終端設備購置費用。市、縣政府統籌中央、市兩級清潔取暖專項資金，給予基礎設施改造、用戶終端設備購置。

  (二)對“煤改電”供暖改造的居民用戶，執行山西省發改委《關于我省2018-2019年采暖季“煤改電”用電價格及有關事項的通知》(晉發改商品發〔2018〕711號)，實行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價三中計價方式，由用戶自主選擇最經濟的計費方式。

  七、工作職責

  市能源局負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工作，督促指導全市“煤改電”工作，協調電網公司做好“煤改電”電力保障工作，督促指導各縣(市、區)能源局做好“煤改電”工程驗收工作。

  各相關縣(市、區)能源局負責協調本轄區內相關部門做好“煤改電”改造工作,協助本級政府做好“煤改電”用戶終端設備的招標及工程驗收工作。

  電網公司按照全市2020年清潔取暖“煤改電”工作要求，負責制定電網擴容改造規劃，負責電網設計、申報、批復、實施相關工作，負責電網設備招標和電網改造工作。

  八、工作要求

  (一)加強領導，落實責任

  市能源局負責“煤改電”工作推進的日常工作。各縣(市、區)能源局按照工作職責負責本轄區內的“煤改電”工作，要加強領導、落實責任，確定專人負責，要將目標任務層層分解，抓好落實。

  (二)明確任務，確保完成

  各縣(市、區)能源局要制定可行的工作方案，結合時間節點要求，倒排工期，按月量化工作任務，確保責任到位、投入到位、落實到位。電網公司要全力配合，精心實施，確保電網改造工作按時完成。

  (三)宣傳引導，營造氛圍

  充分發揮輿論導向作用，通過電視、廣播、互聯網等多種形式，宣傳“煤改電”對提高人民群眾生活水平、改善環境空氣質量的意義，增強人民群眾對“煤改電”的認知度和接受度，營造良好的社會輿論環境。