作為中國的產煤大省、用煤大省,山西省的空氣環境質量不容客觀,PM2.5、霧霾等污染在之前較為嚴重,甚至個別城市的污染指數位居世界前列,燃煤鍋爐極大影響了山西省居民的出行以及身體健康。
國家生態文明建設的不斷推進,鍋爐“煤改電”工作作為改善空氣質量的一項有效措施,得到了各級政府的高度重視。為做好2020年全市“煤改電”工作,結合我市實際,特制定本實施方案。
在2017年,山西省開展在境內大面積開展了煤改電工程,實現了汾渭平原部分農村的清潔取暖;在2019年,山西省累計完成了30萬戶左右的煤改電項目,極大提高了清潔取暖率;預計在2021年,山西省的清潔取暖率要達到75%,替代600萬噸以上的煤炭。
時間截止2019年底,山西省境內的11個區市已經完成了清潔取暖的改造,累計約為210萬戶,其中清潔取暖率最高的區域是晉中市的榆次區,在2019年10月份就完成了100%清潔取暖覆蓋率,清潔取暖用戶數為101956戶。
在2020年3月初,山西省規定了今年的煤改電任務,要求大幅度減少空氣污染的排放量,打贏藍天保衛戰,太原、臨汾、長治、晉中、呂梁、運城、運城、陽泉等城市要退出炭化室高度4.3米及以下焦爐,關停淘汰壓減焦化的產能要在2000萬噸以上。
在整個2020年,山西省將要啟動煤改電工程的城市名單如下:臨汾市堯都區11158戶、運城市鹽湖區39188戶(已經動工);太原、陽泉、長治、晉城、晉中、呂梁(受疫情影響,暫未動工)……
山西省宣布將在2020年11月之前,全省關停30萬千瓦熱電聯產電廠周邊的燃煤鍋爐,汾渭平原4市行政區域內淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,11個城區的清潔取暖覆蓋率達到100%,其中農村地區的清潔取暖率要達到60%以上。
一、總體思路
深入貫徹落實北方地區冬季清潔取暖重要指示,落實國家、省、市有關電能替代及大氣污染治理要求,加快散燒煤替代步伐,把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農村電網改造等工作有機結合,做好2020年“煤改電”工程。
二、基本原則
(一)政府引導,市場運作
鼓勵引導社會資本進入,科學選擇電采暖設備供應廠商,在尊重用戶主體意愿的前提下,選擇適合的技術路徑和設備,通過引導政策支持,推進城鄉清潔取暖“煤改電”工作。
(二)統籌規劃、因地制宜
統籌考慮能源資源開發利用,在集中供熱覆蓋不到的區域,將“煤改電”作為清潔取暖的輔助和補充。在中央和市、縣級財政資金補貼的支持下,按照“群眾有意愿,居民可承受”的原則進行改造。
(三)公開公正,陽光運行
嚴格遵守法律法規,按照有關規章制度和程序開展工作。設置意見箱,聽取群眾意見,自覺接受群眾和社會監督。
(四)穩妥推進,擴大范圍
堅持積極穩妥有序推進,按電網總體規劃、設計、改造要求,擴大“煤改電”用戶覆蓋范圍。
三、工作目標
市能源局負責全市“煤改電”工作,相關部門配合,各縣(市、區)具體落實。按照《臨汾市打贏藍天保衛戰2020年冬季清潔取暖工作實施方案》要求,全市計劃完成“煤改電”用戶25147戶,其中堯都區4527戶,襄汾縣3181戶,洪洞縣9219戶,侯馬市1029戶,曲沃縣1223戶,翼城縣4157戶,霍州市603戶,鄉寧縣739戶,古縣469戶。
四、實現路徑
各相關縣(市、區)要結合所在區域氣候、環境條件和不同技術經濟特點,綜合考慮居民實際購買能力及后期運行費用承受能力,科學選擇“煤改電”采暖路徑,采用空氣源熱泵(熱風機)、石墨烯墻暖、蓄能式電暖器、蓄能式發熱電纜及其他高效節能環保電采暖設備。
五、工程進度
各相關縣(市、區)能源局要制定詳細的工程進度圖表,要在5月底完成終端設備招標并開始安裝,在9月底完成終端設備安裝。可采取與電采暖設備廠商直接聯系的方式,降低設備成本。國網臨汾供電公司要在6月底前完成“煤改電”項目申報、核準等手續辦理,9月底前完成改造工程。
六、政策支持
(一)按照電網公司投資、政府補貼、用戶自籌等方式解決“煤改電”基礎設施改造、用戶終端設備購置費用。市、縣政府統籌中央、市兩級清潔取暖專項資金,給予基礎設施改造、用戶終端設備購置。
(二)對“煤改電”供暖改造的居民用戶,執行山西省發改委《關于我省2018-2019年采暖季“煤改電”用電價格及有關事項的通知》(晉發改商品發〔2018〕711號),實行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價三中計價方式,由用戶自主選擇最經濟的計費方式。
七、工作職責
市能源局負責全市冬季清潔取暖“煤改電”工作,督促指導全市“煤改電”工作,協調電網公司做好“煤改電”電力保障工作,督促指導各縣(市、區)能源局做好“煤改電”工程驗收工作。
各相關縣(市、區)能源局負責協調本轄區內相關部門做好“煤改電”改造工作,協助本級政府做好“煤改電”用戶終端設備的招標及工程驗收工作。
電網公司按照全市2020年清潔取暖“煤改電”工作要求,負責制定電網擴容改造規劃,負責電網設計、申報、批復、實施相關工作,負責電網設備招標和電網改造工作。
八、工作要求
(一)加強領導,落實責任
市能源局負責“煤改電”工作推進的日常工作。各縣(市、區)能源局按照工作職責負責本轄區內的“煤改電”工作,要加強領導、落實責任,確定專人負責,要將目標任務層層分解,抓好落實。
(二)明確任務,確保完成
各縣(市、區)能源局要制定可行的工作方案,結合時間節點要求,倒排工期,按月量化工作任務,確保責任到位、投入到位、落實到位。電網公司要全力配合,精心實施,確保電網改造工作按時完成。
(三)宣傳引導,營造氛圍
充分發揮輿論導向作用,通過電視、廣播、互聯網等多種形式,宣傳“煤改電”對提高人民群眾生活水平、改善環境空氣質量的意義,增強人民群眾對“煤改電”的認知度和接受度,營造良好的社會輿論環境。
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